缅甸与昂山素季的未来

 

昂山素季，有人说她是一位柔情似水的女性，有人说她是一名性格刚强的斗士，但也有人认为她是令人头疼的麻烦制造者。但无论如何，她的命运都同缅甸的命运紧紧联系在了一起。我们关注缅甸与昂山素季的未来，是因为缅甸是中国的重要的邻国，缅甸政局的稳定也直接关系到中国周边的稳定以及中国的国家利益。

□暨南大学东南亚研究所林锡星

达成谅解仍需时日

5月30日，昂山素季发表批评政府的演说引发了缅甸全国民主联盟（简称“民盟”）与政府支持者之间的流血冲突。此后，缅甸政府关闭了民盟在仰光的总部及在全国各地的分部，逮捕了民盟的主要领导人，昂山素季也受到军政府“监护”，这是1988年她从英国回国后第三次被政府限制人身自由。而美国也因此对缅甸实施了更为严厉的制裁。缅甸的民主化运动再一次陷于停滞。

事实上，从2000年开始，缅甸政府与民盟就试图达成妥协，以双方都能够接受的方式推进民主化。奈温主动推动军政府与民盟的谈判；民盟也从斗争的经验中意识到必须放弃在缅甸一步实现民主化的想法，而在现实政治的基础上，以渐进方式实现民主，所以，在谈判中，民盟及昂山素季在一些重大问题上也作出了让步。

军政府原计划在2002年3月份结束谈判，组建过渡政府，待新宪法制定完毕后举行新一轮大选。也就是说，缅甸政府考虑在2005－2007年间完成向民选政府的过渡。如果双方能捐弃前嫌，严格履行协议，这一计划有望按部就班地实现。然而，5月流血冲突表明，现有的谅解仍然不足以支撑双方的互信。

8月末，缅甸新总理钦纽上将提出关于国民大会推动缅甸国家未来政治走向的新计划，使僵局出现了松动的迹象。在这个新计划中，钦纽阐明了缅甸民主“路线图”走向的具体步骤。但这并不能让民盟的支持者以及美国感到满意。缅甸反对派谴责该计划，仰光的外交官和观察家亦说钦纽的计划只是新瓶装旧酒。而美国更是一直未放松对缅甸军政府施加压力，在10月的东盟首脑会议期间，美国还对东盟国家对缅甸的态度表示不满。

11月8日，在美国的推动下，联合国人权特使保罗·塞尔吉奥·平赫罗专程前往缅甸探望昂山素季。平赫罗称，因5 月30日事件而逮捕的人士当中，还剩35人在牢狱中。另外，还有8名民盟的中央执行委员会成员在家里接受着拘禁。平赫罗表示，昂山素季没有受到严格的人身限制，但她表示，在被逮捕的所有人，以及她的8位同事全部获得自由以前，她自己不会接受当局给予的任何特权或是自由。

但无论如何，平赫罗得以探访昂山素季，至少使缅甸局势缓和了下来。缅甸政府、昂山素季与美国之间关系的张弛曾导致缅甸政局的几度反复，所有人都想知道，这一回是否能开启一个良性互动的进程，推动缅甸民主化的发展。

缅甸局势牵动东盟

缅甸确实已成为令东盟很伤脑筋的问题。缅甸民主化出现问题，是因反对党是西方支持的昂山素季。既然，西方已经为此颁了一个诺贝尔和平奖给她，那就非与军政府干到底不可。但是，缅甸军方却不妥协。于是，东盟介于西方压力与互不干涉集团内政中间，非常为难。

6月16日，东盟外长会议在金边举行的时候，在大会的同意下会议就缅甸局势与昂山素季问题进行了讨论，谨慎地表达了释放昂山素季的意思。10月，在印尼巴厘岛高峰会期间，东盟领导人再次对缅甸局势表示关注，并发表文告欢迎缅甸军政府“最近正面的发展”，声明国际制裁不会对缅甸民主改革有所帮助。但东盟内部各国的侧重点也有不同。

印尼总统梅加瓦蒂曾受过苏哈托政府压迫之苦，对昂山素季自然报以同情，所以会前便呼吁缅甸释放昂山素季，希望她能够恢复自由，但缅甸政府对此置若罔闻。马哈蒂尔则偏重于强调“国际社会不要利用制裁手段来逼使缅甸走向民主”。马哈蒂尔甚至表示，他并不后悔把军人统治的缅甸带入东盟，并呼吁国际社会对缅甸的民主改革要有耐心。

对于东盟各国首脑在高峰会议前后“要求释放昂山素季”的呼吁，缅甸领导人除了继续参加各种会议之外，基本态度是不予理睬。缅甸政府采取强硬态度的原因有二：

一是有恃无恐。对缅甸制裁的西方国家，尤其是美国，与缅甸的经济联系相对较弱。与缅甸经济关系最为密切的东盟以外的国家是中国、印度、日本，日本只在表面上装装样子，中国完全没有干预缅甸的意思，缅甸没有必要因经济制裁而恐慌。在东盟内部，与缅甸关系最密切的泰国与它的经贸关系也丝毫不受影响。

二是怕影响政权。假如昂山素季获释后，能如缅甸政府所开出条件出国当然可以；但如果她不肯出国，那么她始终是缅甸反对者的支持和象征，不论是否举行选举，昂山素季对现政府都是一个威胁。

但是，美欧主要国家当中，主张对缅甸采取强硬态度的论调抬头的情况下，从确保作为地区组织的东盟的国际信誉这一立场出发，东盟所有成员国都希望在区域内国家的主导下解决缅甸问题。正是在此背景下，东盟国家提出了“路线图”计划。

缅甸问题的“路线图”计划，由泰国在2003年7月24日提出。泰国把邻国缅甸民主化的问题视为“泰国的朝鲜半岛问题”。因为，如果对缅甸实施制裁，那么大批缅甸难民就会流入邻国，包括泰国。因此，泰国尤其希望“通过对话解决问题”。东盟国家也对“路线图”计划抱有很大期望。

缅甸现状：应对制裁、筹划“路线图”

在昂山素季被拘禁后，美国联合欧盟、加拿大、澳大利亚、日本等国对缅甸实施了更加严厉的制裁，波及缅甸众多产业。仅制衣业就已造成200多家工厂关闭，百万工人失业。美国禁止从缅甸进口任何商品，并于8月10日公布了一份涉及缅甸军政府高层官员及其家属170人及6家公司的名单；宣布冻结上述人员和公司在美国的全部资产，禁止美国国内任何法人或自然人与上述人员和公司发生金融和贸易业务；禁止缅军人集团高层官员及其家属赴美。因缅甸对外贸易中赚钱的生意多为军政府高官亲戚子女在做，美国的制裁除使普通百姓受害外，也影响了缅军政府高层的利益。

所以，缅甸政府目前的主要工作仍然是消除制裁对缅甸产生的不利影响。在经济方面，缅甸政府将目光集中于缅中、缅泰、缅印的边境贸易；为了鼓励大公司的积极性，缅甸一改过去边贸以美元结算的做法，规定扩大商业进出口往来可以以发生贸易对象国的货币为单位结算；并扩大商人进出口货物的自主权，只要商人将出口货物总值的10％购买政府指定的进口货物，另外 90％可自行决定进口货物，以应对美国实行经济制裁带来的影响。

在政治方面，就是响应“路线图”计划，缓解政治压力。东盟的路线图分三个阶段：（l）迅速释放昂山素季；（2）军政当局同全国民主联盟和少数民族代表进行对话，建立相互信任关系，促进“国民和解”；（3）通过东盟、美国、中国和欧盟等对缅甸表示关注的第三势力给予缅甸侧面支持，实现民主化，包括保证全国民主联盟的政治自由和制定新宪法。最终实现的时间计划为缅甸作为东盟主席国的 2006年。

2003年8月30日上午，缅甸总理钦纽在接见各部门负责人、军区司令、非政府的社会和经济团体协会代表时，就缅甸未来发展政策走向发表讲话，对缅甸民主化作出了具体安排。其主要内容包括：第一步，重新启动1996年临时中断的国民大会；第二步，召开国民大会，逐步开始各项工作进程，建立一个真实的、有充分秩序的民主制度；第三步，按照国民大会制定的基本原则起草新宪法草案；第四步，举行全民公投，通过宪法草案；第五步，举行大选组成议会；第六步，按照新宪法召开议会；第七步，由议会选举产生的国家领导人和议会组成的内阁及权力机构领导国家迈向现代化的、发达的新民主国家。这可以看作是对路线图计划重要环节的具体化。

然而，钦纽只不过是前台干实务的人物。国家军政大权仍掌握在丹瑞大将手上。丹瑞交出总理职位，却保留了国防部长、三军司令和全国最高决策机构“和平与发展委员会”主席等要职。钦纽之所以被推到前台来，很大程度上是因为他为人文质彬彬，素来给人以温和派的印象，对内外可起缓冲的作用。不过，未来的缅甸政治激流不可能容许他长期中庸骑墙。如果他执行的和解任务失败了，钦纽的政治生涯也许就此告终。钦纽上将如今在“和平与发展委员会”内已不再担任任何职务。从目前的情况看，他很可能步吴奈温的后尘，届时脱下军装，参加竞选。

中国明确反对国际制裁缅甸在缅甸问题上，国际上一直有人希望中国能在解决有关昂山素季的危机上发挥更大的作用。但是，中国认为，目前缅甸的国内形势是缅甸的内部事务，中国不同意外国对这个国家进行干涉、制裁或孤立。2003年8月，国务委员、前外长唐家璇在接见来访的缅甸高级官员的时候，明确反对国际社会因为缅甸军政府拘押民主人士昂山素季而制裁缅甸。

中国支持缅甸主要原因之一是外交战略上的考虑。两国一直维持着良好的政治和经济联系。中国保持与缅甸关系既包含长远的经济考虑，即使是从周边安全的角度来考虑问题，当然也希望与缅甸保持良好关系。当缅甸已经被西方国家制裁的时候，当缅甸没有其他选择只有中国的时候，中国当然不能抛弃它。

2003年10月6日，温家宝总理在印尼巴厘岛会见缅甸总理钦纽时，就阐述了中国政府重视发展与周边国家关系的政策和主张。温家宝表示，我们希望缅甸保持稳定，经济得到发展，促进民族和解进程。中国愿加强与缅甸的互利合作，加强边境管理和禁毒方面的合作，共同打击跨境犯罪，维护边境地区稳定。钦纽表示，缅中关系近年来得到较快发展，他保证缅甸将保持稳定，实现民主。

近来有关中缅边界地区的一系列军事调动引起了国际观察家的种种猜测。

早在2002年3月18日，美国就已正式把佤邦联合军定为“毒品恐怖主义”组织，泰国曾要求美国支持它越界打击贩毒集团。2003年9月，中国人民解放军进驻中缅边境，与原先的武警边防部队换防。随后不久，缅甸政府就把离泰国较近的彬文那（Pyinmana）定为缅甸的第三大城市（在仰光和曼德勒之后），并把中央军区迁移到彬文那。

境内外人士对中国边防军进驻中缅边境一线的反应是：中国在强化边境管理，加大打击边境走私贩毒活动的力度，对缅境内靠近中国边境一线的赌博活动将起到较大威慑作用。

缅甸各派武装势力则称，军事调动同近期美国政府加大对缅军政府的施压政策并派人员在缅甸国内以及缅北地区进行秘密调查活动有关。有分析家认为，在“先发制人”的战略指导下，美国有可能出兵缅甸，原因在于：一是美国政府认为，缅甸国内战乱不止，人权状况较差，影响世界和平与发展；二是缅各派武装势力较多，各控制区种植罂粟面积大，毒品走私活动十分猖獗，并利用泰国、印度等国的贩毒组织将毒品走私进入美国，危及美国的社会治安稳定；三是缅各派武装组织的恐怖活动不断滋生蔓延。美出兵缅甸既可以钳制缅甸政府；又能够对中国形成威慑。正因为如此，外界对今后的局势发展不感到乐观。

然而，缅甸的命运与进程，最终决定权在缅甸人民自己手中。当一个进程已经开启的时候，没有什么力量能够阻止历史前进的脚步。

南方周末   2003-11-20 15:20:15

http://www.nanfangdaily.com.cn/ZM/20031120/xw/tx2/200311200734.asp

张成良:中国骨干传送网的现状及发展

随着电信市场的开放，国家骨干传输网 出现了巨大的变化。从过去单一的中国电信 一家建设和拥有国家骨干网，到现在几家运营公司分别建设长途传输网，正在形成竞争局面。并且各运营公司在网络拓扑，技术选择上也有着不同的考虑和选择，出现了技术方案的多元化趋势。在组网技术上也出现了一些新特点，比如超长复用段MS- Spring保护环和VC-4级联技术。本文力图对各运营商采用的骨干网方案进行简单的介绍，从几方面探讨传送网技术的最新进展和存在的问题。 1 中国电信 的传送网经济基础 ——中国电信国内光缆干线网的大规模建设是从“八五”开始的，其中“八五”建设光缆省际干线22条 ，“九五”期间除新建光缆28条外，还对“八五”期间建造的光缆进行了扩容改造。目前，全国干线传送网光缆总长度达20万公里 ，省际干线光缆网的总长度达8万公里 。已基本形成贯穿南北，横跨东西的“八横八纵”光缆网格局。省际干线已经覆盖全国85％以上的地区城市。 ——从网上应用的系统看，“九五“期间的干线建设全部采用了SDH STM-16系统 ，1998、1999年建设的WDM系统承载的也全是SDH STM-16系统。这标志着SDH系统和承载SDH系统的WDM系统已成为省际干线传输的主力军。 1.1 SDH网络 ——中国电信是1994年 开始引入SDH系统的。第一条是南京-武汉 的 622Mbit／s SDH系统（ECI设备）。在以后的干线网建设中，由于实行了“超前，高起点，加速”的发展战略，所采用的系统从开始的 34Mbit／s、140Mbit／s的PDH系统迅速转移到高速率大容量的2.5 Gbit／s SDH系统，大大提高了系统容量。同时利用SDH丰富的开销和强大的网络管理功能，可进行同步信息传输、复用，分插，使传送网的整体水平上了一个台阶。并初步形成“八横八纵”的省际干线传输网。省际干线传输网光缆已连通包括拉萨在内的所有省会城市，网路结构由树形网向格形网（网孔网）为主的复合同结构演进基本完成。 ——从网络拓扑上看，由于中国地域广大，比照北美AT＆T网络，当时的电信主管部门决定采用“Mesh”网状网＋DXC的结构，准备在全国60多个城市设立DXC节点，各条干线在DXC节点处将需要转接的电路接入到DXC，由DXC完成电路的调度和保护恢复。但是由于当时DXC4／4技术不够成熟，后来又因为种种原因，DXC的引进工作一直没有展开。目前干线上基本是点到点 2.5 Gbit／s SDH系统，统一的传送网并没有形成。     由于建设周期短，而且大部分设备都是从国外引进的，局限于当时的技术和人们对问题的认识水平，中国电信的SDH传送网络存在着两个急待解决的问题：一是多厂家的上层网络管理问题，二是网络的保护和恢复问题 。     从SDH设备供应商看，中国电信设备主要来自Siemens、Lucent、Ericsson、NEC、Futijsu、Alcatel和Nortel等7个厂家 。多厂家虽然增加了设备选型的灵活性，但是也带来网络管理的复杂性。当前我国的SDH网络维护管理水平无法与世界第二的网络规模相适应，传输网维护管理仍处于较低水平，在网络维护体制、管理手段上存在许多问题，主要表现在：（1）网管系统的多厂商问题严重，网络管理仍停留在对单一厂家、单一干线网元设备的维护上，没有建成综合多厂家设备的网络管理系统。（2）网管系统的运行质量和稳定度不高。（3）没有统一的管理网，难以实现对整个省际干线网有效的管理，传送网使用效率低。在网络的安全性和保护恢复方面，由于DXC迟迟没有引入，严重影响了网络的灵活性和安全性。其主要缺陷表现在：（1）没有传送网自身的交换节点，不能支持交叉连接功能，无法实现灵活的端到端调度，及时满足各种业务网和租用专线的动态要求。不同干线之间不能通过网管系统进行调度，只能进行人工配线。在国家省际干线网地图上，我们看到的只是一条条不相关联的线和孤立的点，这些点是没有自动交换能力的死节点，必须采取人工的手段才能将一段段线路连通。（2）没有足够的空闲（备用）容量支持自愈功能，对断缆等全阻障碍没有恢复能力。业务没有足够的保护和恢复，基本上都是1＋0的系统。 ——中国电信已经意识到目前网络存在的问题，已经着手解决网管和网络恢复保护这两大难题。在网络管理方面，已经决定在目前的网元管理系统之上先建立各主要供应商子网管理系统，力争将全国范围内的同一家产品管理起来，然后在于网管理系统之上再考虑建立网络级管理系统。具体是在北京建立Lucent、Siemens的子网管理系统，成都建立Nortel的子网管理中心，石家庄建立Futijsu子网管理系统，杭州建立Ericsson子网管理系统。另外，沉寂了几年的DXC引进也被摆上了议事日程，中国电信将在全国卫个重要节点城市建设DSC4／4恢复网络。 1.2 WDM网络 ——第一条WDM省际干线西安-武汉 工程是1997年引进的（8×2.5Gbit／s系统，Lucent设备），到目前为止，至少有16条干线已经采用了WDM系统。如京—九—广 、京—太—西 等。截至1999年底，WDM系统链路总长度超过25000km，大约占中国电信省际骨干网长度的40％。 ——近两年引进的WDM系统都是16×2.5GKbit／s系统，由于目前还没有那么大需求，系统多未配满。从承载的信号格式看，都是SDH STM-16信号。WDM系统可以承载多种格式信号的特点并没有得到发挥，主要原因在于目前的绝大部分业务仍是话音业务 。 ——1999年开始，中国电信的省际干线不再引进单波长的SDH系统，全面转向承载多个 SDH的开放式WDM系统。开放式WDM系统（带有波长转换单元OTU）由于其可以实现多厂商互连的优点，得到运营商和制造厂商的普遍欢迎，现在的多数产品都采用了开放方式，而且在发送端和接收端都采用了OTU波长变换器，从而更清楚地界定SDH和WDM的物理分界点。 ——从网络拓扑上看，当前建设的WDM全是点到点的线性系统，没有采用OADM（光分插复用设备）。在有业务上下的节点上，采用了复用器/解复用器的背对背方式。世界上大规模建设的WDM系统基本上都是这种系统，环型或其他结构的WDM网络在技术成熟后才会应用。 ——在WDM网管系统建设上，考虑到WDM网络是其他客户信号的传送平台（包括SDH信号），可以承载各种格式的信号，既可以承载标准的SDH信号，也可以承载其它任何不受限的数字信号或模拟信号。因而WDM的网络管理系统也应与其传送的信号的网管分离。对现在的干线工程来讲，就是独立于SDH的网管系统。WDM系统的网管系统只负责对光线路系统的管理，这包括波分复用器、光放大器等。SDH网管系统负责管理ADM、中继器等设备，而不涉及光传输系统。 ——目前引进的WDM系统中，只有4个设备供应商（即Lucent、NEC、Alcatel和Nortel ，其中Lucent的产品占绝大部分），比SDH供货商要少。相对于SDH系统，现在点到点WDM线路系统网管信息较少，基本上没有配置管理信息。在厂商不多，网管信息较少的情况下，比较容易建设WDM系统的网络层管理系统。目前我国采用的WDM系统只能实现告警管理和性能管理，只有“监视”功能，没有“控制”功能。中国电信已经委托国信朗讯公司在各厂家的网元管理系统（EM）层以上开发WDM网络层的网管系统，年内可以完成。 ——另外随着G.655光纤的建设和业务的强烈需求，中国电信传送网络已经开始从基于2.5 Gbit／s WDM系统向基于10 Gbit／s WDM系统过渡。 2 中国联通 的传送网 ——相对于中国电信，成立于1994年中国联通的网络建设较晚，目前中国联通光缆达到2.9万公里，其中干线光缆达到1.4万公里。从世界电信市场开放的形势看，第二运营商总是采用最先进的技术，以使自己处于有利的竞争地位。作为中国的主要电信运营商之一，中国联通在网络拓扑上与中国电信有着显著不同：中国电信采用的是网状网Mesh＋DXC4／4恢复网，而联通采用的是自愈环+DXC4／1策略，即采用复用段保护环来组建全国性的骨干传输网。在欧洲和北美的网络中，尤其是新运营商也大多使用环网结构组建国家骨干网，如北美Qwest使用复用段保护环技术组建了覆盖美国的长途传输网。 ——联通的长途光缆网工程分为两个阶段，其中第一阶段采用的是2纤2.5Gbit／s 单向通道保护环（全部采用Lucent设备），已经在1999年12月开通。第二期工程总投资6000万美元左右，一共5个自愈环工程。2个环网采用常规 2.5 Gbit／s 2纤复用段保护环，2个环网采用2.5 Gbit／s SDH 2纤复用段保护环MS-Spring+16WDM系统，1个大环采用10Gbit／s SDH 4纤复用段保护环MS-Spring+16波WDM系统。网间相连的7个重要节点采用了等效256×256 155Mbit／s交叉能力的DXC4／4／1设备，以疏通环间的业务。 ——联通的一些环的长度超过了4000km，引起人们对保护时间的担心。ITU-T在 G.841确定50ms的保护时间时，假设的是1200km周长、16个节点的自愈环。因此超长复用段环网的保护时间会突破50 ms，这主要来自信号在环路上的传输时延。对于5000km的自愈环，仅信号的传输时延就达50ms，如果再加上传输节点对K字节的判断和贯通时间，一般保护倒换时间会增长到 100ms左右。过去国内MS-Spring主要在省网和长长中继网上应用，保护倒换时间矛盾不突出。现在几千公里的超长复用段保护环，引起人们对保护倒换时间的担心。根据国外相关论文和现场网络测试结果，周长为5800km超长SDH 10Gbit／s 4 纤复用段环，环上共有16个节点，实际测试平均保护倒换时间为100ms，最大不超过为110ms。中国联通的复用段虽然比较长，但因节点数较少，复用段环的保护倒换时间不会因环的周长增加而增加很多，主要增加的是传输时延，而节点数少也会相应地使保护倒换时间缩短，一般相信倒换时间会小于100ms，对业务不会造成很大影响。联通网络的另一个突出特点是10Gbit／s复用段保护环的应用。TDM 10 Gbit／s作为一种新技术在电信网上的应用是迟早的事情，中国电信在上海—南京 采用了点到点10Gbit／ s WDM的线性系统，但并没有环型网的应用。联通在华东业务量大的地区采用了10 Gbit／s 4纤超长复用段保护技术（环长度在3000km左右），这种技术选择有着较大的挑战性。 ——在供应商的选择上，联通吸取了中国电信传输网设备选型“七国八制”的教训。已经注意把供货商限制在二三家以内，既有利于开展竞争，不至于在设备价格上被供应商左右，另一方面也尽力保持设备的统一性，有利于建立统一的网络管理系统。 3 中国网通 的传送网 ——中国网络通信有限责任公司（CNC）是1999年8月才注册成立的一家新运营者，主要从事与IP相关的业务，例如IP电话、数据。中国网通将在明年中期建设完成一个全国性的高速宽带IP互联骨干网络，该网络将采用先进的 IP over DWDM 传输技术，建立全国规模的“IP over WDM”网络，一期工程涵盖15个主要城市，包括北京、上海、广州等，总长度达 7000km。传输上采用16 ×2.5Gbit／s WDM技术，物理上为2纤环，路由器直接与WDM设备相连。但在物理层并没有保护措施，所有的业务保护都在IP层实施。 ——在CNC的网络论证初期，对于“IP over WDM”技术进行长途传输时是采用 “IP／SDH／WDM”还是“Gbit／s Ethernet over WDM”进行了激烈的争论。开始人们认为吉比特以太网的价格低，其帧结构可以直接在计算机运载，不存在SDH或ATM那样的再映射协议，而且以太网是非同步的，对同步和时钟不敏感，能容忍各种时延和抖动问题。采用“Gbit／s Ethernet over WDM”可以进 行长途传输，但是实验室结果却证明了此方案的不可行。其原因主要如下：其一目前WDM厂家只开发了2.5Gbit／s的3R光转换单元OTU，对于吉比特以太网（GE）接口却只有2R中继，不能对信号的抖动进行有效抑制，从而系统的输出抖动超标造成传输距离受限；其二由于GE为异步信号，异步传输系统目前无法解决线路传输带来的抖动累积问题，无法实现长距离传输，两路由器采用不同的时钟时，如果路由器的缓存器（buffer）不是足够大，将会引起丢包；其三是因为GE信号在长途传输时，无法实现故障定位，对于信号劣化，也缺乏有效的监测手段，不能提供一定的OAM&P功能。 ——而反观采用SDH帧结构的POS信号效果则好得多。因为一方面IP信号借助于SDH的同步传输技术能充分保证网络的传输性能，且2.5Gbit／s 3R OTU器件技术非常成熟；另一方面IP业务层网管系统可利用SDH帧结构中提供的强大的开销和维护信号实现OAM＆P功能，使传输网络具有较好的可靠性。 ——现在，中国网通公司（CNC）已经决定采用“IP／SDH／WDM”方式建设全国范围内“IP over WDM”传输网络。该WDM网络的客户信号虽然还是SDH帧格式，但帧结构为VC-4-16C，承载的是IP信号，而中国电信的 WDM网络上的SDH客户信号帧结构则不是W-4的级联，业务上基本上都是电话信号 。 ——网通公司在组建骨干网时，除了采取租赁光纤 方式外，还开始建设自己的光缆骨干网。值得一提的是目前开始建设的两条光缆干线：北京—武汉 和北京—济南 ，首次采用1800km的G.655光纤，这显示了新公司的不同凡响和技术选择的前瞻性。虽然G.655光纤国内专家已经论证多次，但国内应用进展缓慢。另外，考虑到光缆线路扩容的难度，网通公司也首先采用管道光缆技术，采用气吹缆技术，本次工程一次敷设8个管道，以方便将来的光缆扩容。 4 总  结 ——当前，传送网络正在发生深刻的变化，目前至少中国电信、中国联通、中国网通、广电总局 4个运营商都在建设自己的国内长途光缆干线网。各个运营公司采取了不同的网络拓扑或技术，出现了技术方案的多元化趋势。国家骨干传送网将出现激烈的竞争，各运营商纷纷投资长途网络的主要原因在于更容易、更快地收回投资。多运营者环境下网间互通也成了大家关心的一个问题，国家标准也变得更加重要。如何在新形势下建设国家骨干光缆传送网是值得每一个运营者和从事传输研究的人们深入研究的问题。

作者:张成良  （信息产业部电信传输研究所   北京100045） 来源: 光纤日报