半月谈:透视中国新一轮投资移民热

透视中国新一轮投资移民热     随着中国民间财富的积累以及对外交往的频繁，一股新移民热正在涌动。对比历史上前几次海外移民潮，此轮移民热除了在地域、人群方面有所不同外，在提升国家 形象、增强海外影响力方面同样发挥着积极的作用。     两股力量助推中国投资移民量飙升     从2000年到2004年，由于各国收紧移民政策以及蔓延全球的非典疫情，中国海外移民规模整体经历了一段低潮。但从2006年开始，一波又一波的中国需 求推动了移民大国的投资，商业类移民业务强劲攀升。     美国国土安全部统计数据显示，从2007年到2009年，尽管中国内地移民美国(获得永久居留权)的总数没有明显 变化 ，但投资类移民数量可以用飙升来形容。2009年度，美国批准中国内地的投资移民为1971宗，占当年总数的 53%，这一数字比2008年度美国全部投资移民批准量(1360宗)高出 45%。     上海中智国际商务发展有限公司 副总经理王红，从2005年开始做美国投资移民业务，她说，公司这几年业 务量直线上升。2009年，明显感到美国方面的审批周期延长，说明中国申请移民的人多了。     半月谈记者从京沪粤等地移民中介机构了解到，2008年加拿大批准投资移民超过1万宗，比2004年增长6成，其中70%来自中国内地。近几年，澳大利亚 商业移民每年名额为3500人，而来自中国的申请就达2000人左右。     据调查，中国新一轮海外投资移民热背后主要有两股助推力：一是近年来国内能源、房地产、股市领域壮大起一批民营企业，民 间财富迅速积累 ，从而降低中国人申请投资移民的门槛；二是金融危机大大加剧各国对投资移民的开放力度。2008年， 美国政府为应对银行资金不足，启动了以绿卡吸引外国人直接参与美国投资项目 的计划。目前，仅活跃在北京市面上的各 种美国投资移民项目就有近百个 。     “走出去”不是为生存而是为发展     中国社科院农村发展研究所社会问题研究中心 主任于建嵘说，中国近现代历史上，曾在1840年和1949 年前后，以及改革开放前几年，出现过几次海外移民潮，有个共同特点是移民为了谋生。而本次移民热的新特点则是移民者多数有一定的 经济基础，到国外是为了更好地发展。     半月谈记者在浙江、广东等传统侨乡走访时了解到，以前都是越穷的地方移民越多，而现在随着生活的改善，移民的重点地区、人群、目的和方式都发生了巨大的变 化。     广州加成移民投资咨询顾问有限公司 董事长何明辉告诉记者：“广东以前的移民大多是来自开平、台山等山区 的农民，现在的移民都集中在珠三角城市，受过高等教育。老移民离开中国时间很长，三五年都回不来一次，因为机票钱很难赚，现在新 移民回来越来越频繁，有的一周就回来一趟，因为两边都有生意和牵挂 。”     改革开放以来，温州产生了40万新华侨，分布在欧美各国及澳洲，主要从事餐饮和商贸。他们选择获得国外永久居留权，一方面是为做生意方便，另一方面是为了 子女教育。从业20年的广州景洪移民顾问公司 董事长关景鸿说，目前在美国上市的中国私营公司负责人80%都 有第三国的永久居留权 ，事实证明以这种身份为企业上市和“走出去”会带来更多便利。     新投资移民热不会冲击社会稳定     半月谈记者调研发现，近几年来参与投资移民的群体，从超级富豪到中小企业主，从社会精英到各界名流，越来越多的成功人士加入到移民行列。针对这种趋势，业 内人士和专家表示，社会舆论担忧的精英流失说并不成立，新一轮投资移民热不会冲击到中国社会的稳定。     过去15年里，中国内地居民合法取得他国永久居留权的，大约有150万到200万人 。这些新移民并没有 舍弃中国，相反，越来越多的人走出国门后才发现国内的优越性，更愿意把重心放回祖国 。北京因私出入境中介行业协会 会长齐立新告诉记者：“我没有看到一位办理了投资移民的中国企业家，真的愿意把自己企业卖掉，举家迁往国外去重新创业 。” 上海因私出入境中介协会秘书长黄维钧说，一国投资移民规模控制的阀门，不是掌握在流出国，而是在移民目的国手上，任何一个国家都 不可能无限制接纳移民。     于建嵘表示，要以客观理性的观念看待移民，尊重公民个人选择。一些企业家申请外国定居身份很正常 ，只要中 国经济保持稳定快速的发展势头，就会始终对他们保持吸引力。同时，也有专家提醒，对我国政府工作人员的移民行为则要严厉禁止，公 职人员必须对国家保持忠诚，不然会危及公共利益 。要着手从移民热所暴露出的社会不安全感入手，加强社会制度配套改 革，进行公众心理疏导，推进和谐社会建设。     新移民提升国家形象增强影响力     作为继留学、劳务、旅游后快速增长的一个群体，新移民在提升中国形象、增强国际影响力方面，发挥着前辈们所不可替代的作用。     用行动告诉外国人，中国在日益强大。按照各国的投资移民法规粗略估算，近10年来中国内地通过投资和商业移民流往加拿大、美国、澳大利亚的资本规模大约有 2300亿元人民币。黄维钧说，一定规模的人才和钱财流向海外，对改善中国的国际形象是有好处的。我国前几代华侨移民后，基本上 都是干辛苦活，在海外的社会地位不高。而近几年的新移民，掌握着大量财富，受过良好的教育，是中国经济发展和社会进步的鲜活代 表，他们更容易融入国外主流社会。     向海外华人传递信心，团结更多支持中国的力量。作为国内的新富和新贵阶层的代表，这些新移民也在向海外广大华人传递一种自豪感，呼唤他们内心对祖国的认同 感，争取他们更加支持中国的发展。齐立新说，新移民很多都是国内国外两头跑，他们成为连接国内社会和海外华人的桥梁，有助于海外 华人更多地了解中国，参与祖国的建设。     推广了中国的文化价值观，使其融入世界。新移民在国内接受了良好的教育，他们对国家统一和中华文化高度认同。雄厚的经济实力，使其在国外社会获得更多话语 权和影响力。意大利罗马华文学校校长蒋忠华说，在欧洲的不少城市，中国的新移民已经达到几万人，很多公立学校都开设了华文课程， 帮助小华侨融入当地社会，同时也帮助当地居民了解中国和中华文化。 （来源：半月谈 编辑：杨洁）

来源:半月谈

凤凰周刊:陈良宇秦城监狱月伙食费6000元

看到一则新闻，《凤凰周刊》披露："陈良宇在狱中享用20平方米的套间，内有单独的洗 手间，其中设有坐式马桶和脚踏式冲水，并配有洗衣机。每日餐费达两百元，可读书写作，可以不穿囚服。服刑后，陈良宇曾提出用 个人的资金改善伙食，并开列所需食品单，如红酒、桃仁等，但遭拒绝。陈良宇在秦城监狱编号是0702 。" 　　陈良宇在狱中的餐费，每天接近两百元，一日四餐，包括晚九点半还有消夜。粗略一算，一个月餐费就是六千元，一年吃喝就是七万 元!这样的就餐标准不要说普通中国百姓以目前的工资收入连想都不敢想，就是中、高级政府官员，按个人工资收入也无条件享受这样的 高标准吃喝。当然，陈良宇当上海一把手时，凭他的权力，享受这样的奢华生活无人质疑。别忘了，现在他是贪污腐败分子，人民的罪 人，是服刑的阶台囚!给一个犯人如此高的生活待遇，是凭哪一条法规?这笔钱是从哪个财政支出的? 　　中国人对劳改犯的基本概念是，一个人犯法判刑入狱，是强制接受劳动改造，在劳动改造中重新作人。我们看到、听到的都是犯人在 监狱管教人员的安排下，从事各种劳动生产，为社会创造财富的同时使自己思想得到改造，从中也学了一技之长 。如今， 虽然社会发生了巨大变化，人的思想观念也发生根本改变，但国家对罪犯的改造方式并没有质的变化，除了监狱的生活条件和环境明显改 善外，改造的方式仍是以强制劳动为主 。普通罪犯如此，高官犯罪入狱后难道就该享受"双重标准"吗? 　　从文章中得知，陈良宇入狱后，"曾提出用个人的资金改善伙食，并开列所需食品单，如红酒、桃仁等 。"可见，入 狱后的陈良宇仍恋恋不含他那在职时的奢华生活，根本没把自己看成是阶下囚，放下他那官架子。他的过份要求虽然遭到拒绝，但监狱还 是给了他优厚的生活待遇，"在狱中享用20平方米的套间，内有单独的洗手间，其中设有坐式马桶和脚踏式冲水，并配有洗衣机。每日 餐费达两百元，可读书写作，可以不穿囚服。"这样的狱中生活，那些为社会创造财富而辛勒劳动的亿万中国公民，有多少能与他相 比?!难道高官犯罪入狱，生活待遇还要从优吗?陈良宇高额的伙食费，如果不是他的家人提供(家人提供已遭拒绝)，监狱有什 么权力给他定这样高的标准 ?这笔钱如果是由财政支出，用纳税人的钱给罪犯高消费，更于情于理不容! 　　如果《凤凰周刊》的这篇文章属实，相关监狱应立即纠正这一不得人心的作法，如果有出入甚至无中生有，相关部门应尽快澄清，以 正视听。 　　李逊达微评 　　人民是不会给陈良宇这个大贪官好果子吃的，那么只有权力者才能给陈良宇享有更优厚的人道主义权利。也许官员的牢狱福能让世界 人权组织对中国人权的进步刮目相看，如果把这个也冠以是中国的特色社会主义，那无疑是一种不恭，于是冠以特权主义这才是再准确不 过了。官场上盛行官官相护，在位时那是理所当然的，而落马了也不能“人一走茶就凉”;谁也不能保证自己哪一天不慎也成了阶下囚， 只要有了这个牢狱福的潜规则，那么官可倒而福却永不倒，再加上贪官无死刑被确立之后，中国当公仆才真是最大的受益者啊。

来源：天涯社区

张哲瑞联合律师事务所:EB-5投资移民风险控制

近２年来EB-5投资移民在中国大陆和海外华人圈中火爆有加。美国EB-5投资移民从2004年 及之前的每年近500个左右移民签证上升到2010年前半年就发放近4500个，其趋势是极可能用完每年总共１万个法定名 额 。 在EB-5类投资移民中，大家经常会被一个最基本的问题所困扰：投资移民到底是50万美元还是100万美元？从法律规定而言，一 般EB-5投资都要100万美元，只有在法定的“目标雇佣区域”（Targeted Employment Area）才可减为50万。目标区域的定义是以失业率超过全国平均水平150％或其所在区域不属于任何统计意义上超过２万人口的城市。在实践中，几乎所有 美国EB-5类区域中心都成功获得批准为“目标雇佣区域”，这是因为移民法规定州政府有权确定失业率标准的目标雇佣区域，而大多 数区域投资中心都得到州政府的大力支持被确定为符合50万美元投资的目标雇佣区域。世界最繁华的都市纽约市的四个最热闹区域—— 曼哈顿区、皇后区、布鲁克林和布兰士都成功被定为纽约市区域中心投资项目的目标雇佣区域，适用50万投资标准。只要有州政府大力 支持，获得50万标准投资项目可能性很大。但是由于区域中心获得批准的特定性，其它非区域中心投资项目即使在同一区域投资，也并 不能享有50万的优惠标准。也就是说，现在一个投资者要在纽约曼哈顿独立投资EB-5个人项目,而不是投在批准的区域投资中心 (regional center),其投资额要求仍然是100万的正常标准。 因此，在实践中，由于外国投资者极少会个人到公布失业率达150％或少于２万人口的城市投资 ，50万美元和100 万美元投资选择的区别几乎是选择自己独立建立一个100万项目自己经营还是交50万美元给区域投资中心所属项目经营。这两者有着 以下重大差别，各有利弊。本文仅列以下主要几点，作为考虑投资方式的一些初步信息。    1. 控制权 一百万投资建立自己的独立企业，投资人对资金和企业运作有完全的独立控制，自己的钱自己经营，亏损和盈利全是自己经营和决策的结 果。相对而言, 50万区域投资中心项目投资，50万美元完全交给投资区域中心经营，个人作为有限合伙人，其权力还不如一 个小股东 ，对经营运作几乎无任何控制和干预能力 。    2. 临时绿卡转永久绿卡成功预见性 EB-5类最让投资者担心的不是初期批准，而是２年后从临时绿卡转为永久绿卡。因为在初期临时绿卡时，如果移民局不准，很多区域 投资中心承诺投资人可以全额退款，或者从自己独立投资项目中撤资。由于运作尚未开始，损失不大。 但是在临时绿卡批准后两年转正式绿卡申请时，如果移民局不批准认可该笔投资款已创造十个美国就业机会的满意证据，投资人将无法获 得永久绿卡，而且无法在美继续合法停留。而那时所有款项已经两年运作，个人家庭都已在美国生活，要想改变，实在是非常为难和不方 便的事。 从这一角度而言，如果是自己经营独立投资企业，投资人可以有清晰预见 ，因为是否已在２年的合理时间中创造 10个就业机会是一个自己在经营过程中清楚明了的问题, 从企业税表和工资单就可作出判断 。 相对而言，投资区域中心(RegionalCenter)，２年后的临时绿卡转正完全取决于区域中心项目提供的财务经济文件。由 于区域中心项目是一个几十人、上百或几百人投资的项目，法律上又允许计算间接就业机会（个人投资项目不允许考虑间接就业机 会 ）。因此，其计算和统计方式会相对复杂，个人对项目经营记录文件的可预见性相对较差, 几乎无任何控制能力，但是，区域投资中心往往会有较大资源精心准备来应对移民局的相关质疑。因为对于区域投资中心而言，如果移民局不同意每笔投资已创造 10个直接或间接就业机会，就意味着该项目几十人甚至几百人的群体都无法获得永久绿卡，影响面极其广大。区域项目中心为了长期信 誉，必定会不遗余力进行辩争以获得移民局同意。    3. 个人的运作能力 对于没有企业运作经验，或者对美国企业运作毫无知识的投资者，或是个人没有精力时间对投资项目进行运作的投资人而言，区域投资项 目无疑是一个好出路。找到信誉良好的区域投资中心，成功可能性会比没有在美商务经营经验的投资者自己运作大得多。同时，投资区域 中心项目50万项目对于资金有限无法拿出100万美元投资的人而言，也许是唯一选择。 对于个人有一定经营能力或者对在美发展企业有相对丰富的知识，又有100万资金的人而言，自己独立投资也许是一个在美创业 又获绿卡的好途径。 许多个人投资项目将其资金投入相关的连锁加盟店经营（如汽车旅馆或快餐店），使其在美经营能力的 门槛大大降低，因为连锁盟主将提供运作经营上的成套运作机制和专业管理人员培训，大大减少运作风险。但是在实践中，投资人或其家 人对连锁店的日常经营还是必须花费一些心思。 结语： 由于EB-5投资移民涉及复杂的业务、经营、资金来源分析，法定特别要求和多步程序问题，以上几点仅作抛砖引玉思考启发。 任何具体案件必须由专业律师精心分析，投资前的合理尽职分析调查费用有可能使你减少100万美元损失，或者，更重要的是减少 临时绿卡无法转正时的骑虎难下之大不便。

来源: 张哲瑞联合律师事务所 hooyou.com